堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路 為全面建設社會(huì )主義現代化國家提供有力法治保障※
習近平
這次中央全面依法治國工作會(huì )議的主要任務(wù)是，總結經(jīng)驗，分析形勢，明確任務(wù)，對當前和今后一個(gè)時(shí)期全面依法治國工作作出部署，動(dòng)員全黨全國全社會(huì )齊心協(xié)力，為深入推進(jìn)全面依法治國、加快建設中國特色社會(huì )主義法治體系、建設社會(huì )主義法治國家而奮斗。
我們黨歷來(lái)重視法治建設。在新民主主義革命時(shí)期，我們黨就制定了《中華蘇維埃共和國憲法大綱》以及大量法律法令，創(chuàng )造了“馬錫五審判方式”。新中國成立后，在社會(huì )主義革命、社會(huì )主義建設時(shí)期，我們黨領(lǐng)導人民制定了“五四憲法”和國家機構組織法、選舉法、婚姻法等一系列重要法律法規，建立起社會(huì )主義法制框架體系，確立了社會(huì )主義司法制度。進(jìn)入改革開(kāi)放歷史新時(shí)期，我們黨提出“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的方針，強調依法治國是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略、依法執政是黨治國理政的基本方式，不斷推進(jìn)社會(huì )主義法治建設。
黨的十八大以來(lái)，黨中央明確提出全面依法治國，并將其納入“四個(gè)全面”戰略布局予以有力推進(jìn)。黨的十八屆四中全會(huì )專(zhuān)門(mén)進(jìn)行研究，作出關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定。黨的十九大召開(kāi)后，黨中央組建中央全面依法治國委員會(huì )，從全局和戰略高度對全面依法治國又作出一系列重大決策部署，推動(dòng)我國社會(huì )主義法治建設發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。我們把“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征”寫(xiě)入憲法，完善黨領(lǐng)導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法制度，黨對全面依法治國的領(lǐng)導更加堅強有力。我們完善頂層設計，統籌推進(jìn)法律規范、法治實(shí)施、法治監督、法治保障和黨內法規體系建設，全面依法治國總體格局基本形成。我們推進(jìn)重要領(lǐng)域立法，深化法治領(lǐng)域改革，推進(jìn)法治政府建設，建立國家監察機構，改革完善司法體制，加強全民普法，深化依法治軍，推進(jìn)法治專(zhuān)門(mén)隊伍建設，堅決維護社會(huì )公平正義，依法糾正一批冤錯案件，全面依法治國實(shí)踐取得重大進(jìn)展。
2020年11月16日至17日，中央全面依法治國工作會(huì )議在北京召開(kāi)。中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。 新華社記者 龐興雷/攝
當前和今后一個(gè)時(shí)期，推進(jìn)全面依法治國，要全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，圍繞建設中國特色社會(huì )主義法治體系、建設社會(huì )主義法治國家的總目標，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，以解決法治領(lǐng)域突出問(wèn)題為著(zhù)力點(diǎn)，堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路，在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，為全面建設社會(huì )主義現代化國家、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供有力法治保障。要重點(diǎn)抓好以下工作。
第一，堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導。黨的領(lǐng)導是推進(jìn)全面依法治國的根本保證。我們黨是世界最大的執政黨，領(lǐng)導著(zhù)世界上人口最多的國家，如何掌好權、執好政，如何更好把14億人民組織起來(lái)、動(dòng)員起來(lái)全面建設社會(huì )主義現代化國家，是一個(gè)始終需要高度重視的重大課題。歷史是最好的教科書(shū)，也是最好的清醒劑。我們黨領(lǐng)導社會(huì )主義法治建設，既有成功經(jīng)驗，也有失誤教訓。特別是十年內亂期間，法制遭到嚴重破壞，黨和人民付出了沉重代價(jià)?！拔幕蟾锩苯Y束后，鄧小平同志把這個(gè)問(wèn)題提到關(guān)系黨和國家前途命運的高度，強調“必須加強法制。必須使民主制度化、法律化”。正反兩方面的經(jīng)驗告訴我們，國際國內環(huán)境越是復雜，改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設任務(wù)越是繁重，越要運用法治思維和法治手段鞏固執政地位、改善執政方式、提高執政能力，保證黨和國家長(cháng)治久安。
全黨同志都必須清醒認識到，全面依法治國決不是要削弱黨的領(lǐng)導，而是要加強和改善黨的領(lǐng)導。要健全黨領(lǐng)導全面依法治國的制度和工作機制，推進(jìn)黨的領(lǐng)導制度化、法治化，通過(guò)法治保障黨的路線(xiàn)方針政策有效實(shí)施。要堅持依法治國和依規治黨有機統一，確保黨既依據憲法法律治國理政，又依據黨內法規管黨治黨、從嚴治黨。
2015年，我在中央政治局常委會(huì )聽(tīng)取最高人民法院和最高人民檢察院黨組工作匯報、在省部級主要領(lǐng)導干部學(xué)習貫徹黨的十八屆四中全會(huì )精神全面推進(jìn)依法治國專(zhuān)題研討班開(kāi)班式等場(chǎng)合都明確指出，“黨大還是法大”是一個(gè)政治陷阱，是一個(gè)偽命題；對這個(gè)問(wèn)題，我們不能含糊其辭、語(yǔ)焉不詳，要明確予以回答。黨的領(lǐng)導和依法治國不是對立的，而是統一的。我國法律充分體現了黨和人民意志，我們黨依法辦事，這個(gè)關(guān)系是相互統一的關(guān)系。全黨同志必須牢記，黨的領(lǐng)導是我國社會(huì )主義法治之魂，是我國法治同西方資本主義國家法治最大的區別。離開(kāi)了黨的領(lǐng)導，全面依法治國就難以有效推進(jìn)，社會(huì )主義法治國家就建不起來(lái)。
當然，我們說(shuō)不存在“黨大還是法大”的問(wèn)題，是把黨作為一個(gè)執政整體、就黨的執政地位和領(lǐng)導地位而言的，具體到每個(gè)黨政組織、每個(gè)領(lǐng)導干部，就必須服從和遵守憲法法律。有些事情要提交黨委把握，但這種把握不是私情插手，不是包庇性的干預，而是一種政治性、程序性、職責性的把握。這個(gè)界線(xiàn)一定要劃分清楚。
第二，堅持以人民為中心。全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民，必須堅持為了人民、依靠人民。要把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國各領(lǐng)域全過(guò)程，保證人民在黨的領(lǐng)導下通過(guò)各種途徑和形式管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟文化事業(yè)、管理社會(huì )事務(wù)，保證人民依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義務(wù)。
2018年3月17日，十三屆全國人大一次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂舉行第五次全體會(huì )議。習近平當選中華人民共和國主席、中華人民共和國中央軍事委員會(huì )主席。這是習近平進(jìn)行憲法宣誓。 新華社記者 鞠鵬/攝
推進(jìn)全面依法治國，根本目的是依法保障人民權益。隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )持續發(fā)展和人民生活水平不斷提高，人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(cháng)，要積極回應人民群眾新要求新期待，堅持問(wèn)題導向、目標導向，樹(shù)立辯證思維和全局觀(guān)念，系統研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強烈的突出問(wèn)題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂(lè )業(yè)。
第三，堅持中國特色社會(huì )主義法治道路。我說(shuō)過(guò)，我們要堅持的中國特色社會(huì )主義法治道路，本質(zhì)上是中國特色社會(huì )主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現；我們要發(fā)展的中國特色社會(huì )主義法治理論，本質(zhì)上是中國特色社會(huì )主義理論體系在法治問(wèn)題上的理論成果；我們要建設的中國特色社會(huì )主義法治體系，本質(zhì)上是中國特色社會(huì )主義制度的法律表現形式。我們既要立足當前，運用法治思維和法治方式解決經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨的深層次問(wèn)題；又要著(zhù)眼長(cháng)遠，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，促進(jìn)各方面制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供長(cháng)期性的制度保障。
自古以來(lái)，我國形成了世界法制史上獨樹(shù)一幟的中華法系，積淀了深厚的法律文化。中華法系形成于秦朝，到隋唐時(shí)期逐步成熟，《唐律疏議》是代表性的法典，清末以后中華法系影響日漸衰微。與大陸法系、英美法系、伊斯蘭法系等不同，中華法系是在我國特定歷史條件下形成的，顯示了中華民族的偉大創(chuàng )造力和中華法制文明的深厚底蘊。中華法系凝聚了中華民族的精神和智慧，有很多優(yōu)秀的思想和理念值得我們傳承。出禮入刑、隆禮重法的治國策略，民惟邦本、本固邦寧的民本理念，天下無(wú)訟、以和為貴的價(jià)值追求，德主刑輔、明德慎罰的慎刑思想，援法斷罪、罰當其罪的平等觀(guān)念，保護鰥寡孤獨、老幼婦殘的恤刑原則，等等，都彰顯了中華優(yōu)秀傳統法律文化的智慧。近代以后，不少人試圖在中國照搬西方法治模式，但最終都歸于失敗。歷史和現實(shí)告訴我們，只有傳承中華優(yōu)秀傳統法律文化，從我國革命、建設、改革的實(shí)踐中探索適合自己的法治道路，同時(shí)借鑒國外法治有益成果，才能為全面建設社會(huì )主義現代化國家、實(shí)現中華民族偉大復興夯實(shí)法治基礎。
有一點(diǎn)要明確，我們推進(jìn)全面依法治國，決不照搬別國模式和做法，決不走西方所謂“憲政”“三權鼎立”“司法獨立”的路子。實(shí)踐證明，我國政治制度和法治體系是適合我國國情和實(shí)際的制度，具有顯著(zhù)優(yōu)越性。在這個(gè)問(wèn)題上，我們要有自信、有底氣、有定力。事實(shí)教育了我們的人民群眾，人民群眾越來(lái)越自信。
2018年4月26日下午，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平在武漢主持召開(kāi)深入推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)。這是座談會(huì )前，習近平于25日下午在岳陽(yáng)市君山華龍碼頭察看非法砂石碼頭取締及整治復綠、濕地修復情況。 新華社記者 謝環(huán)馳/攝
面對突如其來(lái)的疫情，我們始終堅持堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策的總要求。2月5日，我就主持召開(kāi)中央全面依法治國委員會(huì )第三次會(huì )議，在疫情防控關(guān)鍵時(shí)刻專(zhuān)門(mén)部署依法防控疫情工作，我特別強調，疫情防控越是到了最吃勁的時(shí)候，越要堅持依法防控，在法治軌道上統籌推進(jìn)各項防控工作。各地區各部門(mén)從立法、執法、司法、普法、守法各環(huán)節全面發(fā)力，嚴格按照法定權限和程序實(shí)施區域封鎖、病人隔離、交通管控、遺體處置等措施，嚴厲打擊妨害疫情防控的違法犯罪行為，依法化解涉疫矛盾糾紛，為疫情防控取得重大戰略成果提供了有力法治保障。
第四，堅持依憲治國、依憲執政。憲法是國家的根本法，具有最高的法律效力。黨領(lǐng)導人民制定憲法法律，領(lǐng)導人民實(shí)施憲法法律，黨自身要在憲法法律范圍內活動(dòng)。全國各族人民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì )團體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準則，都負有維護憲法尊嚴、保證憲法實(shí)施的職責。任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。
黨的十八屆四中全會(huì )明確提出，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。我們講依憲治國、依憲執政，同西方所謂“憲政”有著(zhù)本質(zhì)區別，不能把二者混為一談。堅持依憲治國、依憲執政，就包括堅持憲法確定的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導地位不動(dòng)搖，堅持憲法確定的人民民主專(zhuān)政的國體和人民代表大會(huì )制度的政體不動(dòng)搖。
維護國家法治統一，是一個(gè)嚴肅的政治問(wèn)題。我國是單一制國家，維護國家法治統一至關(guān)重要。2015年立法法修改，賦予設區的市地方立法權，地方立法工作有了積極進(jìn)展，總體情況是好的，但有的地方也存在違背上位法規定、立法“放水”等問(wèn)題，影響很不好。要加強憲法實(shí)施和監督，推進(jìn)合憲性審查工作，對一切違反憲法法律的法規、規范性文件必須堅決予以糾正和撤銷(xiāo)。同時(shí)，地方立法要有地方特色，需要幾條就定幾條，能用三五條解決問(wèn)題就不要搞“鴻篇巨制”，關(guān)鍵是吃透黨中央精神，從地方實(shí)際出發(fā)，解決突出問(wèn)題。
第五，堅持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。只有全面依法治國才能有效保障國家治理體系的系統性、規范性、協(xié)調性，才能最大限度凝聚社會(huì )共識。
新中國成立70多年來(lái)，我國之所以創(chuàng )造出經(jīng)濟快速發(fā)展、社會(huì )長(cháng)期穩定“兩大奇跡”，同我們不斷推進(jìn)社會(huì )主義法治建設有著(zhù)十分緊密的關(guān)系。這次應對新冠肺炎疫情，我們堅持在法治軌道上統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，依法維護社會(huì )大局穩定，有序推進(jìn)復工復產(chǎn)，我國疫情防控取得重大戰略成果，我國將成為今年全球唯一恢復經(jīng)濟正增長(cháng)的主要經(jīng)濟體。在統籌推進(jìn)偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想的實(shí)踐中，在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程上，我們要更加重視法治、厲行法治，更好發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用，堅持依法應對重大挑戰、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾。
第六，堅持建設中國特色社會(huì )主義法治體系。中國特色社會(huì )主義法治體系是推進(jìn)全面依法治國的總抓手。要加快形成完備的法律規范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系。要堅持依法治國和以德治國相結合，實(shí)現法治和德治相輔相成、相得益彰。
“治國無(wú)其法則亂，守法而不變則衰?！币涌焱晟浦袊厣鐣?huì )主義法律體系，使之更加科學(xué)完備、統一權威。黨的十八大以來(lái)，全國人大及其常委會(huì )通過(guò)憲法修正案，制定法律48件，修改法律203件次，作出法律解釋9件，通過(guò)有關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定79件次。截至目前，現行有效法律282件、行政法規608件，地方性法規12000余件。民法典為其他領(lǐng)域立法法典化提供了很好的范例，要總結編纂民法典的經(jīng)驗，適時(shí)推動(dòng)條件成熟的立法領(lǐng)域法典編纂工作。要研究豐富立法形式，可以搞一些“大塊頭”，也要搞一些“小快靈”，增強立法的針對性、適用性、可操作性。
2018年11月6日至7日，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平在上?？疾?。這是6日上午，習近平在虹口區市民驛站嘉興路街道第一分站，同幾位正在交流社區推廣垃圾分類(lèi)的做法的年輕人親切交談。 新華社記者 李濤/攝
要積極推進(jìn)國家安全、科技創(chuàng )新、公共衛生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險、涉外法治等重要領(lǐng)域立法，健全國家治理急需的法律制度、滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要必備的法律制度，填補空白點(diǎn)、補強薄弱點(diǎn)。數字經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能、大數據、云計算等新技術(shù)新應用快速發(fā)展，催生一系列新業(yè)態(tài)新模式，但相關(guān)法律制度還存在時(shí)間差、空白區。網(wǎng)絡(luò )犯罪已成為危害我國國家政治安全、網(wǎng)絡(luò )安全、社會(huì )安全、經(jīng)濟安全等的重要風(fēng)險之一。
第七，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設。全面依法治國是一個(gè)系統工程，要整體謀劃，更加注重系統性、整體性、協(xié)同性。依法治國、依法執政、依法行政是一個(gè)有機整體，關(guān)鍵在于黨要堅持依法執政、各級政府要堅持依法行政。法治國家、法治政府、法治社會(huì )相輔相成，法治國家是法治建設的目標，法治政府是建設法治國家的重點(diǎn)，法治社會(huì )是構筑法治國家的基礎。
我多次強調，推進(jìn)全面依法治國，法治政府建設是重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，對法治國家、法治社會(huì )建設具有示范帶動(dòng)作用，要率先突破?，F在，法治政府建設還有一些難啃的硬骨頭，依法行政觀(guān)念不牢固、行政決策合法性審查走形式等問(wèn)題還沒(méi)有根本解決。要用法治給行政權力定規矩、劃界限，規范行政決策程序，健全政府守信踐諾機制，提高依法行政水平。要根據新發(fā)展階段的特點(diǎn)，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構建新發(fā)展格局，加快轉變政府職能，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境，打破行業(yè)壟斷和地方保護，打通經(jīng)濟循環(huán)堵點(diǎn)，推動(dòng)形成全國統一、公平競爭、規范有序的市場(chǎng)體系。
2020年3月29日至4月1日，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平在浙江考察。這是3月30日，習近平在湖州市安吉縣社會(huì )矛盾糾紛調處化解中心，了解群眾矛盾糾紛一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決模式運行情況。 新華社記者 鞠鵬/攝
行政執法工作面廣量大，一頭連著(zhù)政府，一頭連著(zhù)群眾，直接關(guān)系群眾對黨和政府的信任、對法治的信心。要推進(jìn)嚴格規范公正文明執法，提高司法公信力。近年來(lái)，我們整治執法不規范、亂作為等問(wèn)題，取得很大成效。同時(shí)，一些地方運動(dòng)式、“一刀切”執法問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生，執法不作為問(wèn)題突出。強調嚴格執法，讓違法者敬法畏法，但絕不是暴力執法、過(guò)激執法，要讓執法既有力度又有溫度。要加強省市縣鄉四級全覆蓋的行政執法協(xié)調監督工作體系建設，強化全方位、全流程監督，提高執法質(zhì)量。
全民守法是法治社會(huì )的基礎工程。普法工作要緊跟時(shí)代，在針對性和實(shí)效性上下功夫，落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制，特別是要加強青少年法治教育，不斷提升全體公民法治意識和法治素養，使法治成為社會(huì )共識和基本準則。要強化依法治理，培育全社會(huì )辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。
古人說(shuō)：“消未起之患、治未病之疾，醫之于無(wú)事之前?！狈ㄖ谓ㄔO既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。我國國情決定了我們不能成為“訴訟大國”。我國有14億人口，大大小小的事都要打官司，那必然不堪重負！要推動(dòng)更多法治力量向引導和疏導端用力，完善預防性法律制度，堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會(huì )矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，更加重視基層基礎工作，充分發(fā)揮共建共治共享在基層的作用，推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。
第八，堅持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。要繼續推進(jìn)法治領(lǐng)域改革，解決好立法、執法、司法、守法等領(lǐng)域的突出矛盾和問(wèn)題。
公平正義是司法的靈魂和生命。要深化司法責任制綜合配套改革，加強司法制約監督，完善人員分類(lèi)管理，健全司法職業(yè)保障，規范司法權力運行，提高司法辦案質(zhì)量和效率。要健全社會(huì )公平正義法治保障制度，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。要繼續完善公益訴訟制度，有效維護社會(huì )公共利益。黨的十八大以來(lái)，黨中央確定的一些重大改革事項，健全紀檢監察機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、司法行政機關(guān)各司其職，偵查權、檢察權、審判權、執行權相互配合的體制機制等，要緊盯不放，真正一抓到底，抓出實(shí)效。
近年來(lái)，司法腐敗案件集中暴露出權力制約監督不到位問(wèn)題。一些人通過(guò)金錢(qián)開(kāi)路，幾乎成了法外之人，背后有政法系統幾十名干部為其“打招呼”“開(kāi)路條”，監督形同虛設。要加快構建規范高效的制約監督體系，堅決破除“關(guān)系網(wǎng)”、斬斷“利益鏈”，讓“貓膩”“暗門(mén)”無(wú)處遁形。
2018年1月起，為期3年的掃黑除惡專(zhuān)項斗爭在全國展開(kāi)。掃黑除惡專(zhuān)項斗爭把打擊黑惡勢力和“打傘破網(wǎng)”一體推進(jìn)，清除了一批害群之馬。近3年來(lái)打掉的涉黑組織相當于前10年的總和，對黑惡勢力形成了強大震懾。要繼續依法打擊破壞社會(huì )秩序的違法犯罪行為，特別是要推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，持之以恒、堅定不移打擊黑惡勢力及其保護傘，讓城鄉更安寧、群眾更安樂(lè )。
第九，堅持統籌推進(jìn)國內法治和涉外法治。法治是國家核心競爭力的重要內容。當前，世界百年未有之大變局加速演變，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，但國際環(huán)境不穩定性不確定性明顯上升，新冠肺炎疫情大流行影響廣泛深遠。我國不斷發(fā)展壯大，日益走近世界舞臺中央。要加快涉外法治工作戰略布局，協(xié)調推進(jìn)國內治理和國際治理，更好維護國家主權、安全、發(fā)展利益。要加快形成系統完備的涉外法律法規體系，提升涉外執法司法效能。要引導企業(yè)、公民在走出去過(guò)程中更加自覺(jué)地遵守當地法律法規和風(fēng)俗習慣，運用法治和規則維護自身合法權益。要注重培育一批國際一流的仲裁機構、律師事務(wù)所，把涉外法治保障和服務(wù)工作做得更有成效。
我們要堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系，堅定維護以國際法為基礎的國際秩序，堅定維護以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎的國際法基本原則和國際關(guān)系基本準則。對不公正、不合理、不符合國際格局演變大勢的國際規則、國際機制，要提出改革方案，推動(dòng)全球治理變革，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體。
第十，堅持建設德才兼備的高素質(zhì)法治工作隊伍。全面推進(jìn)依法治國，首先要把專(zhuān)門(mén)隊伍建設好。要加強理想信念教育，深入開(kāi)展社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)和社會(huì )主義法治理念教育，推進(jìn)法治專(zhuān)門(mén)隊伍革命化、正規化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化，確保做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。
對法治專(zhuān)門(mén)隊伍的管理必須堅持更嚴標準、更高要求。一些執法司法人員手握重器而不自重，貪贓枉法、徇私枉法，辦“金錢(qián)案”“權力案”“人情案”，嚴重損害法治權威。要制定完善鐵規禁令、紀律規定，用制度管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事。要堅決清查貪贓枉法、對黨不忠誠不老實(shí)的人，深查執法司法腐敗。最近，政法系統開(kāi)展隊伍教育整頓試點(diǎn)工作，查處了一批害群之馬，得到廣大群眾好評。要鞏固和擴大試點(diǎn)工作成果，堅持零容忍，敢于刀刃向內、刮骨療毒。
法律服務(wù)隊伍是全面依法治國的重要力量?？傮w而言，這支隊伍是好的，但也存在不少問(wèn)題，有的熱衷于“揚名逐利”，行為不端、誠信缺失、形象不佳；極個(gè)別法律從業(yè)人員政治意識淡薄，甚至惡意攻擊我國政治制度和法治制度。要把擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導、擁護我國社會(huì )主義法治作為法律服務(wù)人員從業(yè)的基本要求，加強教育、管理、引導，引導法律服務(wù)工作者堅持正確政治方向，依法依規誠信執業(yè)，認真履行社會(huì )責任，滿(mǎn)腔熱忱投入社會(huì )主義法治國家建設。要推進(jìn)法學(xué)院校改革發(fā)展，提高人才培養質(zhì)量。要加大涉外法學(xué)教育力度，重點(diǎn)做好涉外執法司法和法律服務(wù)人才培養、國際組織法律人才培養推送工作，更好服務(wù)對外工作大局。
第十一，堅持抓住領(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”。領(lǐng)導干部具體行使黨的執政權和國家立法權、行政權、監察權、司法權，是全面依法治國的關(guān)鍵。各級領(lǐng)導干部要堅決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署，帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定、應對風(fēng)險的能力，做尊法學(xué)法守法用法的模范。要把法治素養和依法履職情況納入考核評價(jià)干部的重要內容，讓尊法學(xué)法守法用法成為領(lǐng)導干部自覺(jué)行為和必備素質(zhì)。
2020年11月12日至13日，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平在江蘇考察。這是13日下午，習近平在揚州市運河三灣生態(tài)文化公園考察，了解運河生態(tài)環(huán)境保護修復情況。 新華社記者 謝環(huán)馳/攝
同志們！深入推進(jìn)全面依法治國，必須堅持黨的集中統一領(lǐng)導。各級黨委和政府要加強對法治建設的組織領(lǐng)導，重大部署、重要任務(wù)、重點(diǎn)工作要抓在手上，確保落到實(shí)處。要深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神，將“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和法治建設同步謀劃、同步部署、同步推進(jìn)。黨中央即將印發(fā)法治中國建設規劃和法治社會(huì )建設實(shí)施綱要，新的法治政府建設實(shí)施綱要也將很快出臺，各級黨委和政府要抓緊抓實(shí)抓好。各條戰線(xiàn)各個(gè)部門(mén)要強化法治觀(guān)念，嚴格依法辦事，不斷提高各領(lǐng)域工作法治化水平。法治工作部門(mén)要全面履職盡責。中央依法治國辦要履行統籌協(xié)調、督促檢查、推動(dòng)落實(shí)的職責，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，推動(dòng)研究解決。要力戒形式主義、官僚主義，確保全面依法治國各項任務(wù)真正落到實(shí)處。
推進(jìn)全面依法治國是國家治理的一場(chǎng)深刻變革，必須以科學(xué)理論為指導，加強理論思維，從理論上回答為什么要全面依法治國、怎樣全面依法治國這個(gè)重大時(shí)代課題，不斷從理論和實(shí)踐的結合上取得新成果，總結好、運用好黨關(guān)于新時(shí)代加強法治建設的思想理論成果，更好指導全面依法治國各項工作。
※這是習近平總書(shū)記2020年11月16日在中央全面依法治國工作會(huì )議上講話(huà)的主要部分。