習近平主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì )第十七次會(huì )議強調
堅定改革信心匯聚改革合力 推動(dòng)新發(fā)展階段改革取得更大突破
李克強王滬寧韓正出席
新華社北京12月30日電 中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會(huì )主任習近平12月30日下午主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì )第十七次會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。他強調，黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái)，黨中央以前所未有的決心和力度沖破思想觀(guān)念的束縛，突破利益固化的藩籬，堅決破除各方面體制機制弊端，積極應對外部環(huán)境變化帶來(lái)的風(fēng)險挑戰，開(kāi)啟了氣勢如虹、波瀾壯闊的改革進(jìn)程。黨的十八屆三中全會(huì )確定的目標任務(wù)全面推進(jìn)，各領(lǐng)域基礎性制度框架基本確立，許多領(lǐng)域實(shí)現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構，為推動(dòng)形成系統完備、科學(xué)規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型奠定了堅實(shí)基礎，全面深化改革取得歷史性偉大成就。要堅定改革信心，匯聚改革合力，再接再厲，銳意進(jìn)取，推動(dòng)新發(fā)展階段改革取得更大突破、展現更大作為。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會(huì )副主任李克強、王滬寧、韓正出席會(huì )議。
會(huì )議審議了黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái)全面深化改革總結評估報告。會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于中央企業(yè)黨的領(lǐng)導融入公司治理的若干意見(jiàn)（試行）》、《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見(jiàn)》、《環(huán)境信息依法披露制度改革方案》、《關(guān)于建立健全政務(wù)數據共享協(xié)調機制加快推進(jìn)數據有序共享的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步深化預算管理制度改革的意見(jiàn)》、《新時(shí)代加強和改進(jìn)思想政治工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)執法方式的意見(jiàn)》、《關(guān)于設立北京金融法院的方案》。
習近平在講話(huà)中指出，回顧這些年改革工作，我們提出的一系列創(chuàng )新理論、采取的一系列重大舉措、取得的一系列重大突破，都是革命性的，開(kāi)創(chuàng )了以改革開(kāi)放推動(dòng)黨和國家各項事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的新局面。第一，這是一場(chǎng)思想理論的深刻變革。我們堅持以思想理論創(chuàng )新引領(lǐng)改革實(shí)踐創(chuàng )新，以總結實(shí)踐經(jīng)驗推動(dòng)思想理論豐富和發(fā)展，從改革的總體目標、主攻方向、重點(diǎn)任務(wù)、方法路徑等方面提出一系列具有突破性、戰略性、指導性的重要思想和重大論斷，科學(xué)回答了在新時(shí)代為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。第二，這是一場(chǎng)改革組織方式的深刻變革。我們加強黨對全面深化改革的集中統一領(lǐng)導，以全局觀(guān)念和系統思維謀劃推進(jìn)改革，從前期夯基壘臺、立柱架梁，到中期全面推進(jìn)、積厚成勢，再到現階段加強系統集成、協(xié)同高效，蹄疾步穩、有力有序解決各領(lǐng)域各方面體制性障礙、機制性梗阻、政策性創(chuàng )新問(wèn)題，方向目標清晰，戰略部署明確，方法路徑高效，實(shí)現由局部探索、破冰突圍到系統協(xié)調、全面深化的歷史性轉變。第三，這是一場(chǎng)國家制度和治理體系的深刻變革。我們始終突出制度建設這條主線(xiàn)，不斷健全制度框架，筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng )新重要制度。在抗擊新冠肺炎疫情、決勝全面建成小康社會(huì )、決戰脫貧攻堅、“十三五”規劃實(shí)施、全年經(jīng)濟工作等進(jìn)程中，制度建設發(fā)揮了重要作用，改革的關(guān)鍵一招作用充分彰顯。無(wú)論從改革廣度和深度看，還是從黨和國家各項事業(yè)發(fā)展對改革的實(shí)際檢驗看，取得的重大成就都具有鮮明的時(shí)代性和實(shí)踐性。第四，這是一場(chǎng)人民廣泛參與的深刻變革。我們以人民為中心推進(jìn)改革，堅持加強黨的領(lǐng)導和尊重人民首創(chuàng )精神相結合，堅持頂層設計和摸著(zhù)石頭過(guò)河相協(xié)調，堅持試點(diǎn)先行和全面推進(jìn)相促進(jìn)，抓住人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感，全社會(huì )形成改革創(chuàng )新活力競相迸發(fā)、充分涌流的生動(dòng)局面。
習近平強調，改革道路上仍面臨著(zhù)很多復雜的矛盾和問(wèn)題，我們已經(jīng)啃下了不少硬骨頭但還有許多硬骨頭要啃，我們攻克了不少難關(guān)但還有許多難關(guān)要攻克。要把接續推進(jìn)改革同服務(wù)黨和國家工作大局結合起來(lái)，圍繞落實(shí)新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等戰略目標任務(wù)，推進(jìn)創(chuàng )造性、引領(lǐng)性改革。要把深化改革攻堅同促進(jìn)制度集成結合起來(lái)，聚焦基礎性和具有重大牽引作用的改革舉措，加強制度創(chuàng )新充分聯(lián)動(dòng)和銜接配套，提升改革綜合效能。要把推進(jìn)改革同防范化解重大風(fēng)險結合起來(lái)，深入研判改革形勢和任務(wù)，科學(xué)謀劃推動(dòng)落實(shí)改革的時(shí)機、方式、節奏，推動(dòng)改革行穩致遠。要把激發(fā)創(chuàng )新活力同凝聚奮進(jìn)力量結合起來(lái)，強化激勵機制，充分調動(dòng)各方面推進(jìn)改革的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，推動(dòng)改革在新發(fā)展階段打開(kāi)新局面。
會(huì )議指出，中央企業(yè)黨委（黨組）是黨的組織體系的重要組成部分，發(fā)揮把方向、管大局、促落實(shí)的領(lǐng)導作用。要完善體制機制，明確黨委（黨組）在決策、執行、監督各環(huán)節的權責和工作方式，正確處理黨委（黨組）和董事會(huì )、經(jīng)理層等治理主體的關(guān)系，堅持權責法定、權責透明、協(xié)調運轉、有效制衡的公司治理機制，推動(dòng)制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能。
會(huì )議強調，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，是解決我國資源環(huán)境生態(tài)問(wèn)題的基礎之策。要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，全方位全過(guò)程推行綠色規劃、綠色設計、綠色投資、綠色建設、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費，使發(fā)展建立在高效利用資源、嚴格保護生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎上，統籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護。
會(huì )議指出，環(huán)境信息依法披露是重要的企業(yè)環(huán)境管理制度，是生態(tài)文明制度體系的基礎性?xún)热?。要針對存在的突出?wèn)題，聚焦對生態(tài)環(huán)境、公眾健康和公民利益有重大影響，市場(chǎng)和社會(huì )關(guān)注度高的企業(yè)環(huán)境行為，落實(shí)企業(yè)法定義務(wù)，健全披露規范要求，建立協(xié)同管理機制，健全監督機制，加強法治化建設，形成企業(yè)自律、管理有效、監督嚴格、支撐有力的環(huán)境信息強制性披露制度。
會(huì )議強調，建立健全政務(wù)數據共享協(xié)調機制、加快推進(jìn)數據有序共享，要堅持統籌協(xié)調、應用牽引、安全可控、依法依規，以業(yè)務(wù)協(xié)同為重點(diǎn)，加強技術(shù)創(chuàng )新、應用創(chuàng )新、模式創(chuàng )新，全面構建政務(wù)數據共享安全制度體系、管理體系、技術(shù)防護體系，打破部門(mén)信息壁壘，推動(dòng)數據共享對接更加精準順暢，提升法治化、制度化、標準化水平。
會(huì )議指出，深化預算制度改革，要堅持和加強黨的領(lǐng)導，堅持預算法定，發(fā)揮集中財力辦大事的體制優(yōu)勢，加強財政資源統籌，突出?；?、守底線(xiàn)，強化預算對落實(shí)黨和國家重大政策的保障能力，堅決落實(shí)政府過(guò)緊日子要求，杜絕大手大腳花錢(qián)、奢靡浪費等現象。
會(huì )議強調，思想政治工作是黨的優(yōu)良傳統和政治優(yōu)勢，要圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的職責使命，加強和改進(jìn)思想政治工作，推進(jìn)理念創(chuàng )新、手段創(chuàng )新、基層工作創(chuàng )新，充分調動(dòng)一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，為鞏固和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度服務(wù)，為改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設服務(wù)。
會(huì )議指出，優(yōu)化稅務(wù)執法方式，要推動(dòng)稅務(wù)執法、服務(wù)、監管的理念方式手段變革，深入推進(jìn)精確執法、精細服務(wù)、精準監管、精誠共治，大幅提高稅法遵從度和社會(huì )滿(mǎn)意度，明顯降低征納成本，發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用。
會(huì )議強調，設立金融法院是服務(wù)保障國家金融戰略實(shí)施、營(yíng)造良好金融法治環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟健康發(fā)展的重要舉措。北京是國家金融管理中心，要高起點(diǎn)高標準設立金融法院，結合區域功能定位和特點(diǎn)，對金融案件實(shí)行集中管轄，推進(jìn)金融審判體制機制改革，提高金融審判專(zhuān)業(yè)化水平。
中央全面深化改革委員會(huì )委員出席會(huì )議，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)負責同志列席會(huì )議。