習近平主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì )第十二次會(huì )議強調
完善重大疫情防控體制機制 健全國家公共衛生應急管理體系
李克強王滬寧韓正出席
新華社北京2月14日電 中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會(huì )主任習近平2月14日下午主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì )第十二次會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。他強調，確保人民群眾生命安全和身體健康，是我們黨治國理政的一項重大任務(wù)。既要立足當前，科學(xué)精準打贏(yíng)疫情防控阻擊戰，更要放眼長(cháng)遠，總結經(jīng)驗、吸取教訓，針對這次疫情暴露出來(lái)的短板和不足，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，該堅持的堅持，該完善的完善，該建立的建立，該落實(shí)的落實(shí)，完善重大疫情防控體制機制，健全國家公共衛生應急管理體系。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會(huì )副主任李克強、王滬寧、韓正出席會(huì )議。
習近平在講話(huà)中指出，這次抗擊新冠肺炎疫情，是對國家治理體系和治理能力的一次大考。要研究和加強疫情防控工作，從體制機制上創(chuàng )新和完善重大疫情防控舉措，健全國家公共衛生應急管理體系，提高應對突發(fā)重大公共衛生事件的能力水平。
習近平強調，要強化公共衛生法治保障，全面加強和完善公共衛生領(lǐng)域相關(guān)法律法規建設，認真評估傳染病防治法、野生動(dòng)物保護法等法律法規的修改完善。要從保護人民健康、保障國家安全、維護國家長(cháng)治久安的高度，把生物安全納入國家安全體系，系統規劃國家生物安全風(fēng)險防控和治理體系建設，全面提高國家生物安全治理能力。要盡快推動(dòng)出臺生物安全法，加快構建國家生物安全法律法規體系、制度保障體系。
習近平指出，要改革完善疾病預防控制體系，堅決貫徹預防為主的衛生與健康工作方針，堅持常備不懈，將預防關(guān)口前移，避免小病釀成大疫。要健全公共衛生服務(wù)體系，優(yōu)化醫療衛生資源投入結構，加強農村、社區等基層防控能力建設，織密織牢第一道防線(xiàn)。要加強公共衛生隊伍建設，健全執業(yè)人員培養、準入、使用、待遇保障、考核評價(jià)和激勵機制。要持續加強全科醫生培養、分級診療等制度建設，推動(dòng)公共衛生服務(wù)與醫療服務(wù)高效協(xié)同、無(wú)縫銜接，健全防治結合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治工作機制。要強化風(fēng)險意識，完善公共衛生重大風(fēng)險研判、評估、決策、防控協(xié)同機制。
習近平強調，要改革完善重大疫情防控救治體系，健全重大疫情應急響應機制，建立集中統一高效的領(lǐng)導指揮體系，做到指令清晰、系統有序、條塊暢達、執行有力，精準解決疫情第一線(xiàn)問(wèn)題。要健全科學(xué)研究、疾病控制、臨床治療的有效協(xié)同機制，及時(shí)總結各地實(shí)踐經(jīng)驗，形成制度化成果，完善突發(fā)重特大疫情防控規范和應急救治管理辦法。要平戰結合、補齊短板，健全優(yōu)化重大疫情救治體系，建立健全分級、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機制，支持一線(xiàn)臨床技術(shù)創(chuàng )新，及時(shí)推廣有效救治方案。要鼓勵運用大數據、人工智能、云計算等數字技術(shù)，在疫情監測分析、病毒溯源、防控救治、資源調配等方面更好發(fā)揮支撐作用。
習近平指出，要健全重大疾病醫療保險和救助制度，完善應急醫療救助機制，在突發(fā)疫情等緊急情況時(shí)，確保醫療機構先救治、后收費，并完善醫保異地即時(shí)結算制度。要探索建立特殊群體、特定疾病醫藥費豁免制度，有針對性免除醫保支付目錄、支付限額、用藥量等限制性條款，減輕困難群眾就醫就診后顧之憂(yōu)。要統籌基本醫療保險基金和公共衛生服務(wù)資金使用，提高對基層醫療機構的支付比例，實(shí)現公共衛生服務(wù)和醫療服務(wù)有效銜接。
習近平強調，要健全統一的應急物資保障體系，把應急物資保障作為國家應急管理體系建設的重要內容，按照集中管理、統一調撥、平時(shí)服務(wù)、災時(shí)應急、采儲結合、節約高效的原則，盡快健全相關(guān)工作機制和應急預案。要優(yōu)化重要應急物資產(chǎn)能保障和區域布局，做到關(guān)鍵時(shí)刻調得出、用得上。對短期可能出現的物資供應短缺，建立集中生產(chǎn)調度機制，統一組織原材料供應、安排定點(diǎn)生產(chǎn)、規范質(zhì)量標準，確保應急物資保障有序有力。要健全國家儲備體系，科學(xué)調整儲備的品類(lèi)、規模、結構，提升儲備效能。要建立國家統一的應急物資采購供應體系，對應急救援物資實(shí)行集中管理、統一調撥、統一配送，推動(dòng)應急物資供應保障網(wǎng)更加高效安全可控。
會(huì )議審議通過(guò)了《中央全面深化改革委員會(huì )2019年工作總結報告》、《中央全面深化改革委員會(huì )2020年工作要點(diǎn)》。
會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的意見(jiàn)》、《企業(yè)職工基本養老保險全國統籌改革方案》、《賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權試點(diǎn)實(shí)施方案》、《關(guān)于深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作的指導意見(jiàn)》、《關(guān)于深入推進(jìn)國家高端智庫建設試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于推動(dòng)基礎設施高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革開(kāi)放發(fā)展的指導意見(jiàn)》。
會(huì )議指出，新時(shí)代加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，要全面貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，深化市場(chǎng)化改革，擴大高水平開(kāi)放，按照系統集成、協(xié)同高效的要求縱深推進(jìn)，在精準實(shí)施、精準落實(shí)上下足功夫，在關(guān)鍵性基礎性重大改革上突破創(chuàng )新。
會(huì )議強調，要堅持公平統一、權責一致、循序漸進(jìn)，推動(dòng)養老保險全國統籌制度更加公平更可持續，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會(huì )保障體系。要加強知識產(chǎn)權保護和產(chǎn)權激勵，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權，健全決策機制，規范操作流程，探索形成賦權形式、成果評價(jià)、收益分配等方面制度。要堅持試點(diǎn)先行，堅持優(yōu)化協(xié)同高效，改革事業(yè)單位機構設置和職能配置，探索實(shí)行政事權限清單、機構編制職能規定、章程管理等制度。建設中國特色新型智庫是黨中央立足黨和國家事業(yè)全局作出的重要部署，要精益求精、注重科學(xué)、講求質(zhì)量，切實(shí)提高服務(wù)決策的能力水平。
會(huì )議指出，基礎設施是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要支撐，要以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導向，統籌存量和增量、傳統和新型基礎設施發(fā)展，打造集約高效、經(jīng)濟適用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。要分類(lèi)放寬服務(wù)業(yè)準入限制，構建監管體系，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，健全風(fēng)險防控機制，完善相關(guān)法律法規，提升供給質(zhì)量和效率。
會(huì )議強調，2019年，面對錯綜復雜的國內外風(fēng)險挑戰，中央全面深化改革委員會(huì )堅持穩中求進(jìn)工作總基調，把準脈搏、扭住重點(diǎn)、有的放矢，立足黨和國家工作大局謀劃推進(jìn)改革，繼續在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節推出重大改革方案，完成深化黨和國家機構改革，抓好改革部署落實(shí)落地，指導地方有序開(kāi)展改革試點(diǎn)并及時(shí)總結推廣，加強和改進(jìn)改革宣傳工作，一體推進(jìn)落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì )重要舉措，全面深化改革邁出重要步伐。
2020年是全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃收官之年。要堅持問(wèn)題導向，繼續推出一批重要改革方案。要堅持目標導向，推進(jìn)改革系統集成、協(xié)同高效，牢牢抓住制度建設這條主線(xiàn)，體現針對性、操作性、實(shí)效性，把落實(shí)黨中央要求、滿(mǎn)足實(shí)踐需要、符合基層期盼統一起來(lái)，把解決問(wèn)題、務(wù)實(shí)管用、簡(jiǎn)便易行統一起來(lái)。要堅持結果導向，聚焦重點(diǎn)、緊盯實(shí)效，開(kāi)展重要領(lǐng)域改革進(jìn)展情況評估檢查，克服形式主義、官僚主義，一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域盯住抓落實(shí)。
中央全面深化改革委員會(huì )委員出席會(huì )議，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)負責同志列席會(huì )議。