黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義制度的重要組成部分，是確保軍隊永不變色、確保國家長(cháng)治久安、確保有效維護國家主權、安全和發(fā)展利益的不可或缺的制度安排。黨的十九屆四中全會(huì )《決定》強調黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導是人民軍隊的建軍之本、強軍之魂，并且對堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導制度，確保人民軍隊忠實(shí)履行新時(shí)代使命任務(wù)提出了明確要求，作出了重大部署。
深刻認識堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導制度的歷史必然性和極端重要性。一支軍隊的性質(zhì)是由其階級屬性所確定的。我軍是中國共產(chǎn)黨創(chuàng )建和領(lǐng)導的人民軍隊。它之所以能夠如一把倚天長(cháng)劍劃過(guò)舊中國的茫茫夜空，給近代以來(lái)掙扎于水深火熱之中的中國人民、給苦難的中華民族帶來(lái)希望，之所以能夠成為黨和人民賴(lài)以批判舊世界的有力武器，之所以能夠成為共和國的鋼鐵長(cháng)城和中國特色社會(huì )主義的堅強柱石，就是因為它從誕生的那天起就置于黨的絕對領(lǐng)導之下。黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導的原則和制度發(fā)端于南昌起義，奠基于三灣改編，定型于古田會(huì )議，豐富和發(fā)展于黨領(lǐng)導人民軍隊革命、建設和改革的偉大實(shí)踐。是黨把工人階級的先進(jìn)屬性注入了這支軍隊，用馬克思主義的科學(xué)世界觀(guān)人生觀(guān)價(jià)值觀(guān)及其馬克思主義中國化的與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論武裝了這支軍隊，用舊中國不曾有過(guò)的嶄新的軍制領(lǐng)導和建設了這支軍隊，才使得這支軍隊確立了共產(chǎn)主義崇高理想信念，恪守了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，具有了一往無(wú)前的戰斗精神，熔鑄了優(yōu)良的作風(fēng)，形成了鐵的紀律，建立了情同手足的內部關(guān)系和魚(yú)水相親的軍政軍民關(guān)系。要言之，正因為我軍是黨的軍隊，才使它成為了一支真正的、完全新型的人民軍隊，成為了一支能夠忠實(shí)履行使命任務(wù)的社會(huì )主義國家的軍隊。黨的軍隊、人民的軍隊、社會(huì )主義國家的軍隊，這三者是完全統一的，而黨的領(lǐng)導又是其中的決定性因素?！皣掖蟊?，莫重于兵”。新時(shí)代，面對變幻的國際風(fēng)云，面對新的壯闊航程上難以避免的驚濤駭浪，面對維護國家主權、安全和日益拓展延伸的國家利益的繁重任務(wù)，面對推進(jìn)祖國統一的歷史責任，必須毫不動(dòng)搖地堅持和完善黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導制度，全面推進(jìn)國防和軍隊現代化，把人民軍隊全面建成世界一流軍隊。唯此，中華民族偉大復興的航船方可以“乘長(cháng)風(fēng)破萬(wàn)里浪”，中國特色社會(huì )主義的大廈方可以“風(fēng)雨不動(dòng)安如山”。
堅持人民軍隊最高領(lǐng)導權和指揮權屬于黨中央，貫徹落實(shí)軍委主席負責制。這是與完善堅定維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導制度相一致的。經(jīng)過(guò)長(cháng)期的實(shí)踐探索和發(fā)展，黨對軍隊的絕對領(lǐng)導已經(jīng)形成了一整套制度體系，包括人民軍隊最高領(lǐng)導權和指揮權屬于黨中央，中央軍委實(shí)行主席負責制，實(shí)行黨委制、政治委員制、政治機關(guān)制，實(shí)行黨委統一的集體領(lǐng)導下的首長(cháng)分工負責制，實(shí)行支部建在連上等。其中，中央軍委實(shí)行主席負責制是其根本實(shí)現形式。中央軍委實(shí)行主席負責制，由軍委主席負責軍委全面工作，領(lǐng)導指揮全國武裝力量，決定國防和軍隊建設一切重大問(wèn)題，體現了“兵權貴一、軍令歸一”的治軍統兵法則，凝結我們黨建軍治軍、謀戰勝戰的寶貴經(jīng)驗，是從根本上保證黨對軍隊絕對領(lǐng)導的頂層軍事制度安排。必須進(jìn)一步完善軍委主席負責制的體制機制，嚴格落實(shí)軍委主席負責制的各項制度規定。與之相應地，要健全人民軍隊黨的建設制度體系，完善黨領(lǐng)導軍隊的組織體系，建設堅強有力的黨組織和高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊伍，確保人民軍隊對黨絕對忠誠，堅決聽(tīng)黨指揮。
以把黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導貫徹于軍隊建設各領(lǐng)域全過(guò)程為指向，構建中國特色社會(huì )主義軍事政策制度體系。黨的十八大以來(lái)，習主席領(lǐng)導國防和軍隊改革邁出了歷史性的步伐，我軍的領(lǐng)導指揮體制、規模結構和力量編成從總體上得到了重塑，目前已進(jìn)入了全方位推進(jìn)軍事政策制度改革的階段。軍事政策制度調節軍事關(guān)系、規范軍事實(shí)踐、保障軍事發(fā)展，對國防和軍隊建設具有根本性、全局性、基礎性的意義。同時(shí)，軍事政策制度作為中國特色社會(huì )主義制度的有機組成部分，也必須與黨和國家的制度創(chuàng )新相協(xié)調、相銜接。軍隊是要打仗的。軍事政策制度改革要把握戰斗力這個(gè)唯一的根本標準，立起備戰打仗的“指揮棒”，統籌軍事力量的用、建、管，把聽(tīng)黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的要求貫穿于戰斗力生成、涵養、鞏固、提高、釋放和發(fā)揮的各個(gè)環(huán)節。重點(diǎn)是建立健全基于聯(lián)合、平戰一體的軍事力量運用政策制度體系，建立健全聚焦打仗、激勵創(chuàng )新、軍民融合的軍事力量建設政策制度體系，建立健全精準高效、全面規范、剛性約束的軍事管理政策制度體系。與此同時(shí)，把人民軍隊能打勝仗的能力厚植于人民之中，厚植于國家綜合國力和總體戰略能力之中。深化國防動(dòng)員體制改革，加強全民國防教育，完善雙擁工作和軍民共建機制?？梢灶A期，隨著(zhù)這一輪改革任務(wù)的圓滿(mǎn)完成，人民軍隊將如鳳凰涅槃，實(shí)現更內在、更深層、更持久的重塑，做到軍魂永駐、本色不改，世界一流、雄風(fēng)長(cháng)在！
（作者：王幸生，軍事科學(xué)院原軍隊建設研究部副部長(cháng)、研究員。人民日報記者倪光輝整理）