“中國特色社會(huì )主義國家制度和法律制度是一套行得通、真管用、有效率的制度體系”。在中央政治局第十七次集體學(xué)習時(shí)，習近平總書(shū)記強調，中國特色社會(huì )主義國家制度和法律制度，為當代中國發(fā)展進(jìn)步提供了根本保障，要求全黨繼續沿著(zhù)黨和人民開(kāi)辟的正確道路前進(jìn)，不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。
完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，是全面深化改革的總目標。黨的十八大以來(lái)，從反腐敗斗爭中的巡視制度，到生態(tài)建設中的環(huán)保督察制度，從建立權力清單制度，到確立市場(chǎng)準入負面清單制度，全面深化改革的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是把制度建設貫穿其中，運用法治思維、法治方式來(lái)解決問(wèn)題，從而構建系統完備、科學(xué)規范、運行有效的制度體系。
制度帶有全局性、穩定性，管根本、管長(cháng)遠。深入推進(jìn)反腐敗斗爭，深化國家監察體制改革，對公職人員監督實(shí)現全覆蓋、增強有效性，推進(jìn)公權力運行法治化……我們建立了完善的監督管理機制、有效的權力制約機制、嚴肅的責任追究機制。深化黨和國家機構改革，完成了對黨和國家組織結構和管理體制的一次系統性、整體性重構。以“放管服”改革為抓手，深化供給側結構性改革，出臺了一系列堅決清除妨礙社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展體制機制的法規制度，讓創(chuàng )新活力競相迸發(fā)、充分涌流?？梢哉f(shuō)，圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，我們進(jìn)行一系列制度創(chuàng )新和制度建設，讓制度體系更加完善，讓治理效能更加彰顯。
我們創(chuàng )新各項制度安排，始終具有強烈的“問(wèn)題意識”，以解決問(wèn)題為突破口，讓制度找到了可操作、能持續的現實(shí)土壤。比如說(shuō)，針對生態(tài)保護中執行難的問(wèn)題，通過(guò)把環(huán)保督察制度化、法治化，確保生態(tài)文明建設能夠不斷深入；比如說(shuō)，針對企業(yè)和群眾辦事難的問(wèn)題，通過(guò)深化簡(jiǎn)政放權、建立權力清單，為方便企業(yè)、群眾辦事提供制度保障。通過(guò)破除積弊，通過(guò)建章立制把好做法、好經(jīng)驗固定下來(lái)，就能更加彰顯中國的制度優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。
同時(shí)，推動(dòng)中國特色社會(huì )主義制度更加成熟更加定型，是一個(gè)極為宏大的工程。某個(gè)領(lǐng)域某個(gè)方面的單兵突進(jìn)、修修補補是不行的，必須是全面的系統的改革。我們進(jìn)行制度創(chuàng )新和制度建設，也要更加注重整體性、系統性和協(xié)同性，注重在各個(gè)領(lǐng)域之間形成有機銜接、做好相互配套。注重各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成，在國家治理體系和治理能力現代化上形成總體效應、取得總體效果。這既是我國推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的內在要求，也是我們在實(shí)踐中形成的一條重要經(jīng)驗。
為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì )和諧穩定、為國家長(cháng)治久安提供一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系，成為新時(shí)代擺在我們面前重要的歷史任務(wù)。有黨的領(lǐng)導這個(gè)中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢，沿著(zhù)國家治理體系和治理能力現代化的方向，我們有信心為人類(lèi)探索建設更好社會(huì )制度貢獻中國智慧和中國方案。
（作者系北京市習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心研究員）