習近平在中共中央政治局第二十九次集體學(xué)習時(shí)強調
保持生態(tài)文明建設戰略定力
努力建設人與自然和諧共生的現代化
新華社北京5月1日電 中共中央政治局4月30日下午就新形勢下加強我國生態(tài)文明建設進(jìn)行第二十九次集體學(xué)習。中共中央總書(shū)記習近平在主持學(xué)習時(shí)強調，生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展是辯證統一、相輔相成的，建設生態(tài)文明、推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，不僅可以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，而且可以推動(dòng)實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?！笆奈濉睍r(shí)期，我國生態(tài)文明建設進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型、實(shí)現生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，保持戰略定力，站在人與自然和諧共生的高度來(lái)謀劃經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，統籌污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續改善，努力建設人與自然和諧共生的現代化。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規劃院院長(cháng)王金南同志就這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行講解，提出了工作建議。中央政治局的同志認真聽(tīng)取了他的講解，并進(jìn)行了討論。
習近平在主持學(xué)習時(shí)發(fā)表了講話(huà)。他指出，黨的十八大以來(lái)，我們加強黨對生態(tài)文明建設的全面領(lǐng)導，把生態(tài)文明建設擺在全局工作的突出位置，全面加強生態(tài)文明建設，一體治理山水林田湖草沙，開(kāi)展了一系列根本性、開(kāi)創(chuàng )性、長(cháng)遠性工作，決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態(tài)文明建設從認識到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性的變化，同時(shí)我國生態(tài)文明建設仍然面臨諸多矛盾和挑戰。生態(tài)環(huán)境修復和改善，是一個(gè)需要付出長(cháng)期艱苦努力的過(guò)程，不可能一蹴而就，必須堅持不懈、奮發(fā)有為。
習近平指出，我國建設社會(huì )主義現代化具有許多重要特征，其中之一就是我國現代化是人與自然和諧共生的現代化，注重同步推進(jìn)物質(zhì)文明建設和生態(tài)文明建設。要堅持不懈推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型。要把實(shí)現減污降碳協(xié)同增效作為促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的總抓手，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構調整。要強化國土空間規劃和用途管控，落實(shí)生態(tài)保護、基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)等空間管控邊界，實(shí)施主體功能區戰略，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)。要抓住資源利用這個(gè)源頭，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節約、循環(huán)利用，全面提高資源利用效率。要抓住產(chǎn)業(yè)結構調整這個(gè)關(guān)鍵，推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用，持續降低碳排放強度。要支持綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新成果轉化，支持綠色技術(shù)創(chuàng )新。實(shí)現碳達峰、碳中和是我國向世界作出的莊嚴承諾，也是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟社會(huì )變革，絕不是輕輕松松就能實(shí)現的。各級黨委和政府要拿出抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖、施工圖，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎之上。不符合要求的高耗能、高排放項目要堅決拿下來(lái)。
習近平強調，要深入打好污染防治攻堅戰，集中攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，讓老百姓實(shí)實(shí)在在感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。要堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰。要強化多污染物協(xié)同控制和區域協(xié)同治理，加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。要統籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，有效保護居民飲用水安全，堅決治理城市黑臭水體。要推進(jìn)土壤污染防治，有效管控農用地和建設用地土壤污染風(fēng)險。要實(shí)施垃圾分類(lèi)和減量化、資源化，重視新污染物治理。要推動(dòng)污染治理向鄉鎮、農村延伸，強化農業(yè)面源污染治理，明顯改善農村人居環(huán)境。
習近平指出，要提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性，堅持系統觀(guān)念，從生態(tài)系統整體性出發(fā)，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護和修復，更加注重綜合治理、系統治理、源頭治理。要加快構建以國家公園為主體的自然保護地體系，完善自然保護地、生態(tài)保護紅線(xiàn)監管制度。要建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，讓保護修復生態(tài)環(huán)境獲得合理回報，讓破壞生態(tài)環(huán)境付出相應代價(jià)。要科學(xué)推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng)。要推行草原森林河流湖泊休養生息，實(shí)施好長(cháng)江十年禁漁，健全耕地休耕輪作制度。要實(shí)施生物多樣性保護重大工程，強化外來(lái)物種管控，舉辦好《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì )。
習近平強調，要積極推動(dòng)全球可持續發(fā)展，秉持人類(lèi)命運共同體理念，積極參與全球環(huán)境治理，為全球提供更多公共產(chǎn)品，展現我國負責任大國形象。要加強南南合作以及同周邊國家的合作，為發(fā)展中國家提供力所能及的資金、技術(shù)支持，幫助提高環(huán)境治理能力，共同打造綠色“一帶一路”。要堅持共同但有區別的責任原則、公平原則和各自能力原則，堅定維護多邊主義，堅決維護我國發(fā)展利益。
習近平指出，要提高生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化水平，健全黨委領(lǐng)導、政府主導、企業(yè)主體、社會(huì )組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，構建一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核的制度機制。要深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，強化綠色發(fā)展法律和政策保障。要完善環(huán)境保護、節能減排約束性指標管理，建立健全穩定的財政資金投入機制。要全面實(shí)行排污許可制，推進(jìn)排污權、用能權、用水權、碳排放權市場(chǎng)化交易，建立健全風(fēng)險管控機制。要增強全民節約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，把建設美麗中國轉化為全體人民自覺(jué)行動(dòng)。各級黨委和政府要擔負起生態(tài)文明建設的政治責任，堅決做到令行禁止，確保黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設各項決策部署落地見(jiàn)效。